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交通部出臺新客規,有哪些新變化?

2020-11-25 09:18:41 AM

  2020年7月15日,交通運輸部發布了《道路旅客運輸及客運站管理規定(中華人民共和國交通運輸部令2020年第17號)》。

  為進一步深化道路客運供給側結構性改革,發揮市場在資源配置中的決定性作用,激發道路客運市場活力,更好滿足人民群眾安全、便捷的出行需求,近日,交通運輸部修訂發布了《道路旅客運輸及客運站管理規定》(交通運輸部令2020年第17號,以下簡稱《客規》),自2020年9月1日起施行。

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  此次《客規》修訂,落實《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發[2019]6號)要求,調整了客運許可層級。同時,按照“放管服”改革精神,減少了許可管理事項,并增加了規范定制客運發展、強化安全監管等內容。

  一、優化客運許可。

  · 取消許可條件中的車輛客位數要求,由經營者根據市場需求自行決定客車車型;

  · 將“途經路線”由許可事項改為備案事項,放開日發班次上限,允許在不低于車輛類型等級前提下調配車輛,釋放經營者經營自主權;

  · 將“客運班線經營及包車客運許可原則上應當通過服務質量招投標的方式實施”調整為“客運班線經營可以通過服務質量招投標的方式實施”。

  二、簡化客運經營許可材料。

  · 明確客運站經營許可實行告知承諾制,簡化相對人申請程序,縮短許可時限,降低企業制度性交易成本;

  · 對于可通過部門共享、內部核查獲取的信息及企業章程等無直接關聯材料,不再要求申請人提交,將客運經營許可中的站點方案和聘用駕駛員調整為承諾制,便利相對人;

  · 強化對承諾事項檢查和違法處置力度,確保承諾事項落實到位。

  三、提升經營者經營自主權。

  · 允許客運班車在起訖地、中途停靠地所在城區沿途下客,便利旅客出行;

  · 允許客運站在滿足基本服務功能前提下拓展旅游集散、郵政、物流等功能,充分利用客運站資源;

  · 調整省內包車強制分類管理制度,授權省級交通運輸部門確定省內包車客運是否細分市際、縣際、縣內管理;

  · 允許包車客運向下兼容運營,即省際、市際、縣際包車客運經營者可以分別經營省內、市內、縣內包車客運業務;

  · 將包車客運車輛數量要求適度上調,切實做到“放管結合”。

  四、保障市場公平競爭。

  · 取消現行《客規》中的不滿足客運許可條件的全資或控股子公司使用母公司許可資質從事經營活動、客運經營者延續經營優先許可等制度;

  · 進一步明確客運班線經營許可期限屆滿后,應當依法重新申請許可。

  五、規范客運定制服務。

  · 明確從事定制客運需先取得班線經營許可,定制客運車輛核定人數在7人以上;

  · 在發車時間、上下旅客地點等方面給予定制客運車輛更大的靈活度;

  · 增加對從事定制服務的班車客運經營者和網絡平臺的義務規定及監管要求。

  六、推進農村客運發展。

  · 明確了農村客運公益屬性及城鄉客運一體化要求;

  · 對農村客運作出特別規定,明確農村客運班線中途停靠地客運站點可以由其經營者自行決定,在鄉村一端無客運站的,無需進站發班。

  七、強化客運安全監管。

  · 鑒于800公里以上客運班線運距遠、運營時間長、途經路況復雜,較大以上安全生產事故易發多發,要求在準入環節開展安全風險評估;

  · 針對行李艙載貨風險高、隱患大的實際,明確貨物安檢、裝載規范等要求,提升客車載貨安全監管水平;

  · 增加發車前安全告知、行李物品安檢、包車運次時限等措施和要求,確保安全運行。


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